胡嘯飛一來到煙臺就想要組建屬於自己的海軍部隊了，可是一來自己缺乏海軍人才，而來缺乏培訓海軍和訓練的地方，正好劉步蟾和林泰曾的到來讓胡嘯飛產生了組建海軍的念頭。【閱讀網】
“其實我的要求很簡單，就是我想把手下的登州水師營和威海水師營合併，組建統一的山東水師。一來我缺乏真正意義上的海軍將領，二來缺乏水兵。所以我想要你們能夠從北洋水師中給我推薦幾名真正的海軍軍官過來山東水師任職，再有就是給我調撥一些水兵過來，第三就是你們的威海水師學堂幫助我培養一些水師軍官，這點要求肯定不高。”
劉步蟾一聽說胡嘯飛要自己組建山東水師，立馬搖起頭來。
“胡總兵，興辦水師可不是一朝一夕的事情，而且水師的花銷可是非常巨大的。那可不僅僅是買幾艘戰艦就完了，還需要維護，訓練，建設海軍基地，還有就是需要經常的實彈演練。海軍的大炮可不是你們陸軍的那種小炮可比的，光是21omm巨炮的炮彈一就要將近五十兩銀子。我看你的錢要是多的話，不如全部借給我們北洋水師。山東有了我們北洋水師就已經足夠了，你何必再浪費精力重新組建一支艦隊呢？”
林泰曾在旁邊也是不停的勸說胡嘯飛，不要再重複建設，在山東的海面上有北洋水師就已經足夠了。
胡嘯飛可不是這麼打算的，北洋水師說是大清的水師，其實說白了就是李鴻章的私人艦隊，讓自己把錢投到李鴻章的私人艦隊裏去，打死他他也不幹。
“我從沒想組建一支多大的艦隊，就是買幾艘軍艦撐撐門面罷了。好歹我也是登州水師營和威海水師營的上司，如果沒有幾艘軍艦撐門面，臉面上過不去啊。錢上邊你們倒不用擔心，只要你們能夠答應我的要求，這樣吧，你們給我推薦過來一名軍官我給你們一千兩銀子，十名軍官就是一萬兩，要是你們能夠給我推薦過來一百名軍官，十萬兩銀子給你們外我還另加你們十萬兩，怎麼樣？”
劉步蟾和林泰曾心說這個胡嘯飛還真是把錢不當錢花，一張嘴就是一百名軍官，二十萬兩白銀。他把北洋水師當什麼了？一百名軍官全來胡嘯飛這裏，那北洋水師還不得解散啊。
“胡總兵是打定主意組建山東水師了？”
“對，組建山東水師是肯定的，我絕不會改變注意的。”
劉步蟾搖搖頭說道：“那算了，我也不再勸你了。軍官沒問題，我回去就給你介紹幾個過來，但是能夠過來幾個我可說不準。水兵也沒問題，有了你給的五十萬兩，我想丁軍門肯定不會吝惜給你調過來幾百個水兵。你想要水師學堂幫助你培養一些軍官，也沒問題，不過費用需要你自己負責。”
胡嘯飛見六部產答應了，立馬搶着答道：“沒問題，我給你們五萬兩，幫助我培訓一百名軍官，五百名水兵和後勤技術人員。”
“只要你胡總兵捨得掏錢，這些都不是問題。既然你想組建山東水師，肯定就需要購買軍艦，那麼你準備購買多大噸位的軍艦？這些都聯繫好了嗎？”
胡嘯飛一攤手，說道：“今天你們來了之後我才把組建山東水師的計劃提前了，所以還沒有聯繫好？”
“說句實在話，我真的不同意你組建山東水師，可是你已經打定了注意，我也不好再多說什麼？幫人幫到家，送佛送到西。現在在我們海軍基地中，有幾艘智利的軍艦正準備出售，本來他們是想要賣給我們北洋水師的，可是你也知道我們的經費已經到了彈藥都買不起的地步了，還怎麼可能買的起軍艦。如果你想要買的話，我可以從中給你聯繫一下，這幾艘軍艦都是剛從英國開出來，如果你要買下來，對我們大清的海防來說可是有天大的好處。如果你不買的話，我聽他們說，過幾天準備開到日本去的。”
胡嘯飛一聽，立馬怒道：“不行，這幾艘一艘也別想去日本，老子都買了，開到日本那不是過幾天就要回過頭來打我們了嗎？不行，一定要把它們都留在中國，絕對不能夠讓他們賣給日本人，這件事劉管帶希望你能夠儘快地促成。”
“促成此事不難，可是胡總兵你可知道這幾艘軍艦可不是淘汰下來的舊船，可是相當昂貴的。其中卜拉德鐵甲艦是189o年下水，排水量69o1噸，航18.3節，人員編制48o人，21omm主炮4門，17omm主炮4門，15omm射炮8門，12omm射炮8門，其他各類機關炮十餘門，18寸魚雷射管四具。白朗古·恩卡拉達巡洋艦，日本聯合艦隊的吉野號姊妹艦，屬於新式快巡洋艦，1893年下水，由於比吉野下水晚，款式更新，噸位更大，火力更強。排水量468o噸，航22.8節，人員編制427人，15omm射炮2門，12omm射炮1o門，其他口徑機關炮六門，18寸魚雷射管5具。額斯默拉爾達巡洋艦，1883年下水，款式有些老，保養不是太好，排水量295o噸，航18.3節，人員編制296人，21omm主炮4門，12omm射炮6門，其他口徑機關炮8門，14寸魚雷射管3具。額拉出力士、平度兩艘巡洋艦同級，189o年下水，排水量2o47噸，航18.35節，人員編制17o人，12omm射炮4門，1oomm射炮2門，其他口徑機關炮6門，18寸魚雷射管3具。林則、康德爾魚雷炮艇，1889年下水，排水量713噸，航2o.3節，人員編制87人，裝備75mm哈乞開斯機關炮3門，45mm機關炮4門，14寸魚雷射管5具。總共7艘軍艦，卜拉德報價15o萬兩，白朗古·恩卡拉達報價1oo萬兩，額斯默拉爾達報價3o萬兩，額拉出力士、平度總共報價4o萬兩，林則、康德爾總共報價2o萬兩，加上彈藥合計35o萬兩白銀。”
一聽說三百多萬兩白銀，胡嘯飛的腦袋也大了。這要是讓唐少川知道自己把他辛辛苦苦在美國弄來的錢，一下子花了將近四分之一買成了軍艦，非得和自己拼命不可。
心疼歸心疼，可是這7艘軍艦，胡嘯飛是打定主意要買下來了，要不然他們都跑到了日本人那裏，遭殃的還是自己。
最後在劉步蟾和林泰曾的穿針引線下，本來賣給日本的7艘智利軍艦最後留在了中國。
有了這7艘智利軍艦，當然還要有操作軍艦的人員。
劉步蟾給胡嘯飛推薦了薩鎮冰，陳恩燾，鄭汝成和楊用霖，曹嘉祥，吳應科，黃祖蓮七人。有了五十萬兩的白銀做好處，丁汝昌非常爽利的從威海水師學堂撥給了胡嘯飛一百多人，還從北洋水師的基地撥給了胡嘯飛四百多人，再加上胡嘯飛自己的登州水師營和威海水師營水兵，勉強的把這7艘軍艦給編制滿員了。
除了這些人員，由於胡嘯飛的高薪政策，劉步蟾還不計前嫌把前北洋水師總教官郎威理介紹給了胡嘯飛，還有其他一些外籍教官也在胡嘯飛的金錢攻勢下，從北洋水師跳槽到了胡嘯飛的山東水師。
登州水師營原本空蕩蕩的碼頭，一下子被填滿了。
有了這七艘軍艦，加上登州水師營和威海水師營的一些小型戰船，山東水師也算是馬馬虎虎的成立了。
按照郎威理的建議，在登州水師營成立了山東水師學堂，專門爲山東水師提供後備軍官和士兵，由於沒有足夠多的訓練艦，胡嘯飛還特意從北洋水師借了兩艘訓練船，這可是胡嘯飛花了五萬兩的租借費才弄到手的。
除了這些，整個登州水師營還經過了大規模的重建，船塢擴大了。在水師營的入海口，胡嘯飛花了大力氣，修建了兩座炮臺。兩座炮臺都被胡嘯飛修成了永久型要塞，配備了3o5mm大炮兩門，25omm大炮兩門，21omm大炮四門，15omm射炮八門，12omm射炮八門其他小口徑火炮若幹，還在每座炮臺駐紮了一個連的士兵進行保護。
登州水師營外就是長島，長島上胡嘯飛特意設置了一個瞭望塔，組建了長島海上巡邏隊，對蓬萊水道進行監視。
這下整個山東水師算是正式成立了，山東水師有官兵七千多人，薩鎮冰任山東水師參將，郎威理任山東水師總教官兼山東水師學堂總教官。
卜拉德號巡洋艦被胡嘯飛命名爲山東號，作爲山東水師的旗艦，薩鎮冰任山東號管帶。白朗古·恩卡拉達號被重新命名爲煙臺號，楊用霖爲管帶。額斯默拉爾達號被重新命名爲登州號，陳恩燾爲管帶。額拉出力士號改名爲青州號，平度號改名爲萊州號，鄭汝成和黃祖蓮分別任管帶。林則號和康德爾號魚雷炮艇則分別被命名爲海防一號和海防二號，吳應科和曹嘉祥分別任管帶。
山東水師成立以後，可不象北洋水師天天當個大爺似的窩在基地裏不動彈，而是每隔幾天就在薩鎮冰和郎威理的帶領下出海進行操練。
海軍的戰鬥力不是一天兩天就能夠練出來的，那是要經常的出海訓練配合的。
頓時蓬萊外海，長島附近炮聲連天，炮彈好像不要錢似的拼命的射擊。
不時的有漁船經過那裏時，被自己海軍不要命的打*炮給嚇了一大跳，剛開始還以爲洋人的軍艦又過來了呢，後來才知道這是登州總兵麾下的山東水師在訓練。
有胡嘯飛這個大財主在後邊資助，薩鎮冰和郎威理把在北洋水師這麼些年憋屈下來的精力全都用到了訓練上，整個山東水師也在一天天的成長，戰鬥力也在一天天的加強。
有強大的資金做後盾，又有能力的教官拼命操練，山東水師想不壯大都不可能。
由於這頓時間胡嘯飛把精力都投入到了山東水師身上，這引起了張作霖和馮國璋等一批陸軍將領的不滿意，於是他們在海軍的帶領下，更加拼命的操練起自己的士兵，這讓這些陸軍士兵叫苦連天。