一天兩項御案獲得通過後《帝國日報》予以了龐大道。雖然按照章程規定國會在進行討論時記者是不得參與其中的但帝國此時並沒有完善的新聞法參與國會的人員亦沒有接受“無可奉告”一類的培訓只消記者稍微追問幾句場內所有的情況便一清二楚。
當然就議題本身而言公開之後取得的效果更好更有利於深入人心的探討。林廣宇便也不準備追究有關的“泄密”責任否則作爲《帝國日報》的最後審定者他完全有權力將有關報道拿下。
但放行歸放行皇帝的指示非常明確責成政學院立即起草一部新聞法在原有的報章管理章程上進一步細化深化今後如有媒體或者當事人再敢隨便泄露國家機密報紙封館、人員追究責任。
對帝國政治改良進程中所湧現的點點滴滴歐洲列強給予了極大的關注各國大使、公使紛紛撰寫報告向政府和外交大臣彙報中國政治中出現的新局面《泰晤士報》、《宇林西報》等知名媒體予以了全程報道其熱衷的態度甚至不亞於中國本土媒介。
對大清國號改爲“中華帝國”後因爲不涉及到利益關係的調整各國依照慣例表示了祝賀只有日本除外。日本公使對外交大臣梁敦彥提出了抗議：“貴國所稱中華帝國稱貴國爲天下中心難道以蠻夷視周圍友邦乎？”
對日本而言。中國兩字所蘊藏的意義不僅僅止於一個簡單地名詞在其背後有着深刻的正統情節。中國原來是“天朝上國”自稱“中華”自無不可但自鴉片戰爭以來中國國勢日衰早已經失去了天朝上國的威風與地位而日本自明治維新以來特別是通過日清、日俄兩場戰爭的勝利一躍而成爲世界列強後。其心態儼然以“中心”自居。對帝國號稱中華倍感感冒——這也是日本自明治維新以來以“支那”這個明顯帶有貶義的詞語稱呼中國的內在原因。
面對日本人的胡攪蠻纏。梁敦彥顯得不卑不亢：“中華者系中國自古以來自稱謂。中華二字顧名思義系華國之中華國之中爲中國華國之邊緣自古爲夷狄日本一貫號稱不屬華國。何必計較夷狄？倘若貴國計較夷狄是不是要先承認貴國先爲華國之一部分呢？”
伊集院的牙齒咬得嘎嘎響卻又無法反駁只能再冒出一句：“貴國遽改國號未與友邦協商太過匪夷所思。”
“5ooo年來鄙國改朝換代不知凡先商量了地？”梁敦彥強壓住火氣。“美利堅原爲英國殖民地。後來獨立不知是否與貴國事先商議？”
“日支兩國文化相近、脣齒相依彼此關係特殊。與他國關係自然不可同日而語。”
“那麼朝鮮與鄙國文化相近、領土相接彼此關係自古特殊與他國關係同樣不可等閒視之日韓合併之舉貴國倒是事先並未照會鄙國……”梁敦彥反脣相譏諷刺日本吞併朝鮮。
這是註定沒有結果地交涉伊集院只能悻悻然歸去。
有了第一天地熱鬧與經驗隨後幾天對其餘各項御案的討論進入了愈激烈的過程。
第三號御案系政府官員任職年限梁啓指出中國官員自古以來除非出現不能勝任本職或者本人告老還鄉的情況任期一律終身——但這顯然有悖於天倫之道按照皇帝的旨意應該仿行憲政國家實行退休制度按照官員品秩的不同設立相應退休年限。
“正一品者年滿7o退休；從一品、正二品者年滿65休；從二品、正三品、從三品者年滿6o退休；正四品至從七品者年55休；正八品以下年滿5o退休。”當然退休年齡的規定雖然是一刀切地但同樣允許例外“若總理、協理和各部大臣以該員年富力強職責重要報請聖上同意後容許遞延遞延一次不過2每人遞延不得過2據。”
對這個制度的規定雖然出乎各位重臣
但正如皇帝所料想地那樣——任何一個大臣即便心滿也不願意給皇帝留下人老猶戀棧的不良影響。更何況這個退休年齡的制定基本符合帝國職官的任職情況以往確實有一部分重臣過了7o在職場拼殺但無論精力也好、能力也罷都極大地衰退下來、於事無補何必自討沒趣。
對資政院議員而言這番任職年齡的限制只針對政府官員議員任期卻可終身這便給他們提供了一種優越感雖然也有人提出要辯護一番但主流意見特別是新銳派對年老之人把持朝政地固有癥結早已種下提議表決自然是極力贊同。
與退休制度相輔相成地是年金制度楊度朗聲說道：“官員年老致仕除皇上欽賜優容外別無他物以至於生活困難不得不仰仗積蓄部分官員貪污腐化固然有其道德不檢點之因素但爲身後事考慮、爲子孫事考慮亦是重要原因。皇上一貫體恤臣下先既已仿效西洋各國設立退休制度則養老金制度亦一併遵照執行。”
按照議案的提議官員俸祿被分爲級俸和職俸兩部分級別即與官員品秩相對應的俸祿品秩一經確定除非變動終身不易——退休後地大臣依舊保留品秩職俸與職務密切相關因職務不同而俸祿不同。官員在職期間這兩俸一併放構成官俸官員退休之後依然按照其退休前最高級別放級俸以作維持。
當然一旦涉及到放養老年金就有一個資金如何籌集的難題。皇帝也提出了針對性的解決方案：“現有官員自維新三年起一律按照本人官俸之十分之一提留年金以備退休後放。每逢官員退休則對其進行勘察若無瀆職、違法、貪贓情節則放養老年金先從本人提留年金部分提取放提取完畢後由職官部從國家財政中提取放直至官員過世若該員不幸提前過世而本人提留年金部分仍未提完則將剩餘部分一次性放家屬充作撫卹。
個人提留年金部分予以計息按年息5計算由財政部會同職官部統一建檔、結算每年歲末覈對。年金制度從維新三年7月起執行以前從未繳納過個人提留部分的官員若退休則視作繳足由朝廷統一放。
除此之外楊度還着重指出皇帝認爲目前官員俸祿太低各種非俸收入太多、太雜有茫然不知所措之感。今後官俸體制改革將要大幅度提高官俸收入減少俸祿之外的其餘收入“務必使貪官無所遁形使清官不至於爲生計愁。”
皇帝明確指出資政院議員任職期間即爲帝國服務國家同樣要給年俸以資使用。
端的是皇恩浩蕩這份御案的提出博得了全場陣陣熱烈的掌聲幾乎無一人表示反對最後的投票結果也顯示了這一點186票全票贊同通過。
當然財政大臣載澤的臉是鐵青的這意味着財政部想要平衡預算控制財政赤字的難度又加大了偏他有不敢冒天下之大不韙與全體官員、議員對抗箇中滋味只有自己體會罷了。
一路有驚無險經過近5的討論前面8項御案均獲得了第6一一《中華帝國憲法（草案）》。
這份草案是在數年前通過的《欽定憲法大綱》上修改而來歷經2多的風雨可謂數易其稿反覆推敲琢磨政學院和修律大臣爲了憲法的文字與細節問題反覆討論研究終於拿出了現在這樣一個草案提交議會。
如果說楊、梁等人前面公佈的8御案都是在形式層面或者部分層面對國家體制進行有限調整的話那麼憲法草案所承載的內容就是寄託了對帝國維新事業的總體戰略規劃與憲政改良的全局謀劃如果不能形成一部凝聚統一意志、結構完整、條例清晰的帝國憲法那麼無論皇帝在其他方面做出了多大的成就就憲政改良而言在整體上是不完整和全面的。
因此憲法草案甫一推出她的命運就爲全場所關注、所聚焦……()